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核心论断：①刻下中国处于新旧动能转变期，增长乏力、需求疲弱的表征雷同98-00年，此次老经济体量昭彰高于新经济，需稳中求进。②21年以来我国地产商场已治疗权臣。终了经济旧动能企稳，需要落实地产新发展模式，比如政策救援以开释新市民住房需求。③激活经济新动能、发展新质分娩力，需依托各地资源天禀因地制宜，推动光伏出海，加速汽车智能化发展。

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中国新旧动能转变的想考：鉴戒98-00年

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2023年中以来国内物价水平赓续低位运行，这引发了商场对于经济堕入通缩的担忧。总结历史可见，1998-2000年中国也出现过雷同的宏不雅环境，经济处于新旧动能转变阶段，经济增长乏力、需求疲弱，那时通过启动商品房改换、加入WTO等措施，最终中国经济结构得胜转型。本文鉴戒当年历史，对咫尺中国经济顺利终了新旧动能的转变建议一些想考。

1.刻下中国的挑战与98-00年雷同：新旧动能转变

刻下中国经济表征雷同1998-2000年。经济学界对于通缩的界说时时有以下两种：单一要素论的不雅点以为，通货紧缩是一段时期内价钱总水平的赓续下降；多要素论的不雅点以为通货紧缩进展为货币供应量下降和物价赓续下落，时时还伴跟着经济衰败出现。尽管学界对于刻下中国经济是否堕入通缩还有争议，但2023年中以来国内价钱水平的赓续低位运行已是不争的事实。23年6月国内CPI同比降至0%，尔后一直在0%傍边逗留；PPI同比自22年10月以来赓续为负，24/02时仍为-2.7%。23年我国试验GDP终明晰5.2%的增长，但样式GDP的增速仅为4.2%，GDP平减指数转负为-0.54%，是1999年以来的最低值。价钱低位运行的近况是总需求疲弱的反应，23年5.2%的试验GDP增速已昭彰低于2015-2019年GDP增速的均值6.7%。

1998-2000年中国曾经堕入通缩的泥潭。刻下中国价钱低位运行的经济表征与1998-2000年相似，那时国内PPI自1997年6月驱动链接31个月同比负增，CPI自1998年4月驱动链接22个月同比负增。2000年国内物价下行压力有所缓解，但2001年PPI当月同比和CPI当月同比再度转负。赓续的价钱水平下降使得1998年、1999年样式GDP增速低于试验GDP增速。98年我国试验GDP增速为7.9%、样式GDP增速仅6.3%；99年我国试验GDP增速为7.7%、样式GDP增速仅6.9%；期间GDP平减指数链接两年为负，区别为-0.86%、-1.3%。中央财经委办公室副主任韩文秀称这一时期中国出现了通货紧缩趋势，98、99年试验GDP增速昭彰低于93-97年GDP增速均值的11.4%。

1998-2000年通缩背后是我国正资历从处事密集型产业到成本密集型产业的转型，社会总需求颓丧。1978年改换绽开后，我国农业农村经济快速发展并开释了多数农村剩余劳能源，15-64岁责任年岁东谈主口占总东谈主口比重从1978年的57.8%上升至1997年的67.6%，有劲救援了食物、纺织、家电等轻工业为代表的处事密集型产业的发展，1978年到1997年处事密集型轻工业产值占工业总产值的比重由43%上升到49%。跟着成本的渐渐累积以及劳能源成本的普及，1995年驱动食物、纺服、鞋类等传统处事密集型行业的显性相比上风（RCA）昭彰回落。1990年代后期轻工业品的分娩材干出现昭彰饱和。证实第三次寰球工业普查数据，1995年有半数的工业品产能诈欺率低于60%；其中家电等耐用销耗品产能饱和情况尤其杰出，洗衣机产能诈欺率为 43.4%、彩电为46.1%。此外，叠加1997年亚洲金融危境的爆发冲击全球经济，我国外需受到昭彰影响，出口增速由1997年的21%下滑到1998年的0.5%。总的来看，这一时期社会总需求疲弱，工业销耗品产能饱和，反应到经济上即出现了通缩和经济增速核心下降的表征，试验GDP增速核心从1992-1997年的11.9%下降到1998-2000年的8.0%。

尔后，我国加入WTO和房地产商场化改换两大身分加速了从处事密集型产业向成本密集型产业转型的流程，重工业、地产业成为驱动经济发展的主导产业。起始，1998年国务院发布《对于进一步潜入城镇住房轨制改换加速住房建造的见告》，全面收尾住房什物分拨，2003年国务院发布《国务院对于促进房地产商场赓续健康发展的见告》，开启了房地产商场化的程度。城镇住房轨制商场化改换配景下，国内住户住房需求快速开释，我国房地产商场进入黄金发延期，拉动钢铁、铝材、水泥等原材料工业迅猛发展。其次，2001年加入WTO加速我国经济全球化程度，我国产业融入全球供应链，使制约我国产业发展的工夫、东谈主才、资金、商场等问题得以缓解，包括重化工业在内的产业得到快速发展，成为驱动经济发展的新动能。重工业总产值占工业总产值的比重从2000年的60%上升至2011年的72%，中国试验GDP增速核心也从1998-2000年的8.0%上升到2001-2010年的10.6%。

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与98-00年雷同，刻下中国又处在新旧动能转变的进击节点。当经济发展达到一定阶段后，成本驱动模式则难以赓续救援经济的高速增长。多数的成本插足势必会濒临成本呈报率回落、边缘产出下降、产能饱和等问题，使得相似鸿沟的成本插足对经济增长的拉动作用渐渐削弱。2010年以来，我国经济增长核心渐渐下滑。GDP增速核心由2000-08年的10.5%回落至2009-2019年的7.8%，2020-2023年则进一步回落至4.8%。咱们在《新质分娩力：构建经济增长新动能-20231215》中建议，经济增速的放缓反应出依靠成本插足驱动的随意型发展模式或仍是难以自豪新期间下我国经济高质地发展的要求。

我国经济增长要终了高质地增长，需要从传统要素插足驱动转变为改换驱动，终了产业结构从成本密集型向工夫密集型的升级。在此配景下，23年9月7日习总布告在新期间推动东北全面振兴谈话会上初度建议“新质分娩力”这一倡导，并于24年1月31日在中共中央政事局第十一次集体学习时对新质分娩力作念了系统申报，为我国塑造发展新动能新上风提供了科学疏浚。新质分娩力与传统分娩力有所不同，其解脱了多数资源的插足，所以科技改换为核心驱能源，以全要素分娩率大幅普及为核心标记，特色是改换、要道在质优、本体是先进分娩力。政策性新兴产业和将来产业是种植新质分娩力的主阵脚，政策新兴产业包括新一代信息工夫、高端装备制造、新材料、生物、新能源汽车、新能源六大产业；将来产业包括6G网罗、可控核聚变、类脑智能、量子信息、基因工夫、深海空天开采等。通过积极种植高技术含量的政策新兴产业来加速变成新质分娩力，不仅能终了高质地发展阶段的产业结构转型和升级，也能赓续地为我国经济增长提供能源。

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而与98-00年不同的是，此次转型期新老经济体量互异大，需两条腿走路。在98-00年从处事密集型轻工业向成本密集型重工业转变的经济转型中，新旧产业占经济比重相对平衡。举例97年我国轻工业产值占工业总产值比重为49%，重工业为51%，跟着以机械电子为代表的重工业相比上风赓续普及，叠加中国入世和房地产商场化的推动，重工业渐渐成为经济的救援产业。在刻下产业转型升级流程中，新质分娩力为代表的“新经济”已在快速发展，政策性新兴产业占GDP比重从2014年的7.6%上升至2022年的13%以上，但在合座经济中占比仍然较低。21年以来以地产为代表的“老经济”赓续下行，但23年地产及相干产业在GDP中占比仍达到25.9%。可见刻下新老经济体量互异大，新经济领域的成长速率尚未简略王人备弥补传统产业延缓带来的影响，在新旧动能转变时期更需属目两条腿走路。24年政府责任呈报要求稳中求进、以进促稳，这意味着我国在追求新质分娩力的“进”时，也需兼顾地产等传统产业的“稳”，合力应付新旧动能转变期的挑战。

2.稳住旧动能，需要开释新的住房需求

证实前文的推算，我国地产非常相干产业链占GDP的比重较高，且刻下新动能还未发展王人备，稳增长就需要旧动能不会出现过快的下滑。2021年以来房地产行业进入治疗期间，其中地产销售面积和投资额等昭彰回落。房地产行业的企稳，对稳住旧动能格外进击。从咫尺情况看，中国房地产行业治疗仍是昭彰，行业的企稳要看当先方针即销售面积，这需要政策救援，开释新的住房需求。

我国地产商场治疗空间已较充分，赓续时候还省略情。在呈报《房地产：鉴戒外洋教诲看治疗幅度——24年六大总量话题3》中，咱们参考了外洋35个经济体的48轮地产下行周期，发现外洋地产销售面积和投资额下落周期的时长中位数区别为4年和6年，下落深度的中位数区别为33%和27%。淌若从年度值来看，2023年我国地产销售和投资较最高点（2021年）区别下落38%和25%。淌若从商品房销售面积和房地产开采投资额的12个月转移平均值来看，限定2024年2月，地产销售和投资区别从最高点（2021年6月和8月）下落45%和28%。从时候来看，刻下我国地产销售和投资的下落区别已赓续近三年（区别为30个和32个月）。此外，从价钱的治疗幅度来看，参考我国四个一线城市的二手住宅价钱当先指数，不错发现刻下地产商场仍是治疗到2019-2020年的水平，北上广深二手房价钱较最高点区别回落20%、22%、21%和35%，这反应部分泡沫仍是被挤出。详尽来看，刻下地产商场的跌幅天然小幅放缓，但下一阶段的省略情趣仍较强。

旧动能的需求端仍有空间，我国有购房需求的新市民鸿沟较大，且不竭加多。刻下我国有新市民存量近三亿东谈主。2015年12月召开的中共中央政事局会议初度建议“要化解房地产库存，通过加速农民工市民化，激动以自豪新市民为起点的住房轨制改换，扩大有用需求，踏实房地产商场”。2022年中央经济责任会议、2023年政府责任呈报，再次明确指出“惩办好新市民、后生东谈主等住房问题”。证实2022年3月4日原银保监会、东谈主民银行蚁合印发的《对于加强新市民金融服务责任的见告》，新市民“指因本东谈主创业处事、子女上学、投奔子女等原因来到城镇常住，未得到当地户籍或得到当地户籍不悦三年的各类群体，包括但不限于进城务工东谈主员、新处事大中专毕业生等，咫尺约有三亿东谈主”。每年新市民的鸿沟仍在扩大，年均加多近750万东谈主。咱们测算，当年五年的年均新增出门农民工东谈主数简易是78万东谈主；年均高校毕业生是966万东谈主，证实东谈主力资源和社会保险部信息中心《2022中国大学生处事趋势调研呈报》的数据，其中异域处事的比例简易在69%傍边，也便是异域处事的高校毕业生约667万东谈主。两者相加，当年五年年均新增新市民745万东谈主。

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政策激励下新市民购房需求开释，或使得我国商品房销售面积企稳。证实清华大学《新市民住房情况与金融需求调研呈报（2023年二季度）》，咱们发咫尺刻下城市恒久发展的新市民中，有19.4%傍边已购房或近期有购房筹备，15.3%在3-5年内有购房筹备，证实这一问卷数据，并斟酌到新增新市民购房意愿或偏低，咱们假设每年新增的新市民中10%有在居住地的购房需求，那么每年新增刚性购房需求约74.5万套，淌若参考刻下小户型保险性租借住房的70平/套面积计较，每年新增刚性购房面积约5000万平。除了刚性需求，新市民还有较强的改善性住房需求。证实新华网征引《中国东谈主口普查年鉴2020》败露，我国度庭平均每户居住面积达到111.18平时米。而证实清华大学《新市民住房情况与金融需求调研呈报（2023年二季度）》，在新市民中仅有31.6%的居住住房建筑面积达到90平米以上。这诠释新市民的居住条件还存在较大的改善空间，淌若政策简略发力救援，使得新增刚性购房需求的平均居住面积达到平均的111平时米，那么每年新增购房面积将从5000万平提高至8270万平。2023年我国商品房中住宅销售面积较2022年减少17.3%，淌若本年销售面积的跌幅与前年持平，那么本年住宅销售面积或将较前年减少1.6亿平。淌若政策发力，使得新市民带来的新增购房需求达到8000万平以上，或将一定程度上对冲地产下行的影响。

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自豪新市民的刚性和改善性住房需求，需要构建和激动“商场+保险”的地产新发展模式。2021年中央经济责任会议初度建议房地产行业要“探索新的发展模式，相持租购并举，加速发展长租房商场，激动保险性住房建造，救援商品房商场更好自豪购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性轮回和健康发展”。2023年8月，《国务院对于经兴建造保险性住房的领导意见》中指出“激动保险性住房建造……是促进房地产商场舒适健康发展、推动建立房地产业发展新模式的进击举措”，要“尽快补王人保险性住房建造短板，皇冠开户提高保险性住房在住房总供给中的比例，不竭自豪工薪收入群体的基本住房需求”。加速激动“三大工程”，是构建房地产发展新模式的主要抓手。2023年12月，中央经济责任会议强调，“加速激动保险性住房建造、‘平急两用’寰球基础设施建造、城中村校正等‘三大工程’。完善相干基础性轨制，加速构建房地产发展新模式”。国务院新闻办就《“十四五”寰球服务经营》相干情况举行的发布会上建议，十四五期间，40个重心城市筹备新增650万套（间）保险性租借住房，展望可匡助1300万新市民、后生惩办住房问题。证实咱们在呈报《房地产：鉴戒外洋教诲看治疗幅度》中的测算，待校正城中村面积或逾12.5亿平时米，“三大工程”或带动年均投资过万亿，为城市提供价钱更为合适的增量可售住宅，以自豪新市民的购房、租房需求。基于上文分析，建议以下政策建议：

第一，不错由政府出资购买商品房当作公租房，投放商场以自豪住户居住需求。2023年2月，中国东谈主民银行印发《对于开展租借住房贷款救援筹备试点相办事宜的见告》，竖立“租借住房贷款救援筹备”，额度为1000亿元，向重庆、济南、郑州、长春、成都、福州、青岛、天津8个试点城市披发租借住房购房贷款。限定本年3月，政府共在其中五个城市插足资金47.16亿元，收购存量商品房8352套，单价在80-100万元/套。淌若1000亿元资金简略全部落地，那么咱们展望政府能购买8.8万套商品房投放商场，这能一定程度上惩办新市民的居住需求。这一模式既简略匡助方位去库存、稳房价，筹集保险房资源幸免重迭建造，也简略自豪刻下住户的刚性需求，并有助于培养住户“先租后购再改善”的住房梯度销耗理念，促进地产商场舒适健康发展。

第二，不错对购买首套或改善性新建住房的新市民赐与一定的补贴和优惠，包括径直补贴、利率优惠、裁汰首付比例、加大公积金救援力度等花式。举例安徽宣城市，为救援外来住户和基础性东谈主才合理住房需求。对外地户籍东谈主员（非宣城市户籍），非全日制本科生、大专生、中专生以及取得事业妙技等第文凭（低级工以上）的土产货户籍东谈主员在市区购买家庭独一选取二套改善性新建商品住房的，按其所购房屋面积赐与一定的购房补贴。

3.引发新动能，需要更有用的政策措施

2000年我国经济动能转变期中，重工业的快速发展以及多数的成本插足成为了我国经济高速增长的进击能源。在刻下的新旧动能转变阶段中，加速发展以新质分娩力为代表的“新经济”将是我国终了稳中求进、以进促稳，推动高质地发展和产业转型升级的要道。

刻下我国或可鉴戒1980-2000年好意思国产业转型升级教诲。1970年代好意思国受食粮危境和石油危境的影响，经济增速昭彰下滑，好意思国试验GDP增速核心从1960-1969年的4.5%下降至1970-1980年的2.9%。1980-2000年间，好意思国通过发展科创得胜终了产业转型升级，重塑了经济增长动能。

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第一，好意思国转向供给门户，践诺减税和舒缓管制。1980年代初，好意思国践诺了由需求管束政策向供给管束政策的转变。里根政府采选了一系列旨在提高效率和竞争力的结构治疗政策，内容主要包括：减税、削减社会福利开支、加多研发投资饱读舞工夫改换、舒缓政府对企业轨则轨制的限制、减少政府对企业的干扰等。通过这一系列的供给管束措施，提高了好意思国的分娩效率，为90年代好意思国的合座竞争上风奠定基础。

第二，竖立企业在科技改换中的主体地位。好意思国主要采选提供改换资金、税收优惠和服务花式改换等花式，救援企业工夫改换，并饱读舞高校和企业之间的产学研融合，推动科技改换效率的产业化发展。在此期间，好意思国企业成为科研插足的主体，亦然工夫改换和产业化的主导力量，企业在好意思国研发开销中的占比从1981年的49%上升到2000年的69%。

第三，充分施展成本商场对科创企业的救援作用。好意思国充分施展成本商场的融资功能，确保科技改换和产业发展简略得到充足的成本救援。1978年后好意思国推出了免税、放宽企业登记限制等一系列政策饱读舞股权投资，对好意思国高技术产业的发展起到了纷乱的推动作用。1980-2000年期间以股权融资为代表的径直融资在社会融资结构中的占比不竭提高，科技企业IPO数目占比达到37.6%，有劲惩办了科创企业融资贫乏。

最终，好意思国信息工夫产业终了要道工夫碎裂，处事分娩率大幅提高。1995-1999年，好意思国制造业处事分娩率年均复合增长率为9.7%，其中电脑及电子居品行业处事分娩率上升幅度最大。在高技术产业的发展下，好意思国经济增长渐渐转变为工夫驱动。1988-1990年，全要素分娩率对经济增长的孝敬率仅为16%傍边，而到2001-2005年时期已昭彰提高至64%，好意思国GDP增速核心也在1980年之后安详回升，从70-80年的2.9%上升到81-90年的3.35%、91-00年的3.44%。

刻下中国经济引发新动能，需要从试验起程、因地制宜发展新质分娩力。3月5日习总布告在参加江苏代表团审议时建议，发展新质分娩力，“要驻防一哄而起、泡沫化”，“要相持从试验起程，先立后破、因地制宜”，“证实土产货的资源天禀、产业基础、科研条件等，有遴荐地推动新产业、新模式、新动能发展”。咱们以为这不仅指出了我国新质分娩力发展中出现的过度投资、产业趋同和产能饱和等问题，更指明了前进的标的和旅途，基于此建议以下几点政策建议：

第一，光伏需怜爱中东等新兴商场，加速出海步履。23年11月工信部暗意刻下中国光伏行业存在一定阶段性和结构性饱和风险。证实集邦筹备数据，光伏各产业链均出现产能饱和，硅片价钱自22/08高点下滑卓著70%。另外，咱们禁受鸿沟分娩函数法来测算政策新兴产业上市公司的产能诈欺率，也不错发现光伏上市公司产能诈欺率下滑较快，从22Q4的96%降至23Q3的76%。光伏领域严峻的供需场面延续到本年，证实世纪新能源网征引CPIA的数据，保守预期下24年中国光伏新增装机将下滑12%，乐不雅预期下也仅增长1.4%。往将来看，咱们以为需求端需要赓续开拓光伏应用场景，供给端需要加速工夫迭代和产能升级。另外，咫尺中国光伏产业已具备昭彰的成本上风和工夫上风，在全球能源转型的大配景下，光伏居品及产能的扬帆出海也将成为应付国内严峻供需场面的惩办决策。证实世纪新能源网征引CPIA的数据，保守预期23-30年全球新增光伏装机量CAGR为4%、高于中国的2.1%，乐不雅预期下全球新增光伏装机量CAGR为6%、高于中国的5.6%。其中，借助“一带一起”及中东能源转型的“东风”，中东地区可成为光伏出海消化饱和产能的进击商场。证实世纪新能源网征引CPIA和SPE的数据，22年新增的光伏“GW级商场”以希腊、英国等欧洲国度为主，而23年新增的光伏“GW级商场”以阿联酋、沙特阿拉伯等中东国度为主。证实SPE的预测23-27年沙特阿拉伯光伏累计装机量年复合增速将达61%、阿联酋将达38%，在全球二十大光伏商场中处于第一梯队。

第二，主理汽车电动化、智能化机遇，普及汽车产业链各秩序价值量。在汽车的电动化转型中，我国仍是渐渐具备先发上风。23年我国新能源汽车销量同比增长38%，是世界最大的新能源车商场，产业链中能源电板、电机、电控等核心零部件领域已渐渐占据主导地位，证实199IT征引SNE research的数据，23年中国企业在能源电板商场份额超6成。汽车电动化、智能化波浪中，我国整车企业驱动崭露头角，证实汽车纵横网征引CleanTechnica，23年比亚迪在全球新能源乘用车商场中占据了21%的商场份额，卓著特斯拉位列全球第一，广汽、梦想等国居品牌商场份额也逐年普及。刻下智能网联工夫正在快速发展，汽车智能化加速演绎，智能汽车已成为全球汽车产业发展的政策标的。我国应施展汽车产业在电动化流程中累积的上风，加速智能化转型，推动合座汽车产业链向高端迈进。咱们证实AZO和Chinamobli的数据测算，22年我国汽车产业鸿沟/GDP仅为1.9%（汽车产业鸿沟为0.5万亿好意思元），远低于德国的12.3%（0.5万亿好意思元）、日本的22.6%（0.96万亿好意思元）。跟着我国新能源车浸透率普及及价值量增长，我国汽车产业在经济中的占比也将渐渐普及，若将来汽车产业鸿沟普及至日本的水平，汽车产业鸿沟/GDP有望上升4%傍边。

第三，发展新质分娩力将来更需属目因地制宜。短期来看，部分产能饱和领域需加速出海步履；恒久来看，在将来发展新质分娩力的流程中，应充分施展我国超大鸿沟商场和完备产业体系的上风，依托各地的资源天禀和产业基础，终了各类分娩要素的高效有序布局，幸免堕入同质化发展和重迭建造的低效竞争当中，使新质分娩力发展变成鸿沟效应、集群效应。

①京津冀、长三角、粤港澳地区改换上风杰出，江苏、北京、上海、广东等省市科创详尽得分位列寰球前方，22年上海政策新兴产业加多值占GDP比重为23.8%、远高于寰球的13%。将来应强化改换策源材干，以科技改换促进产业改换，加速发展新兴产业，积极布局将来产业，引颈带动寰球新质分娩力发展。

②中部地区要强化产业协同和配套材干，积极邻接东部地区的新兴产业转化，重心邻接产业链要道秩序，种植建造各具特色、具备全球竞争力的产业链集群。举例，湖北重心发展以光电子信息为特色的电子信息产业，效率打造具有全球影响力的光电子信息产业集群，力图24年产业鸿沟碎裂万亿元。

网友回复：主要是把私生子记到自己户头，我看是有大病，就让她上不了户口，成为私生子涩！是我的话，男方再大的家产我都能给你败完，还让你无话可说，房子，车子，票子大部分都抓在自己手里，指甲缝流出去一点就是了，还能让她过得那么滋润

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③东北地区重工业基础浑厚，举例黑龙江能源（22年占工业总产值为31.2%，下同）、石化（17.9%）、装备工业（13.1%）是其主导产业。将来应依托独到的重工业基础，促进高新工夫同传统制造业并吞，加速传统上风产业校正升级。

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④西部和南部地区应施展资源丰富的天禀上风，并吞区域特色发展互异化的重心产业。举例西部的青海施展资源上风，重心开展新材料的制备研发，22年轻海新材料占政策新兴产业产值的比重超30%。南部的海南旅游和海洋资源丰富，23年海洋经济占GDP比重上升到33.9%，旅游及相干产业、热带特色高效农业加多值占GDP比重区别为9.2%、15.4%，将来应依托丰富的旅游资源和海洋资源，重心发展特色当代农业、以及旅游等当代化服务业。

本文作家：荀玉根（执业文凭编号：S0850511040006）等澳门巴黎人轮盘，起原：海通宏不雅计议，原文标题：【海通总量】中国新旧动能转变的想考：鉴戒98-00年（荀玉根等）

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